潮州市湘桥区人民法院工作报告

---- 2020年3月27日在潮州市湘桥区第六届

人民代表大会第六次会议上

 

潮州市湘桥区人民法院院长 许映民

 

各位代表：

我向大会报告区人民法院2019年工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。

2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对人民法院工作的绝对领导，认真贯彻中央决策部署和省、市、区委工作部署，在区委的领导、区人大的监督、区政协的民主监督和上级法院的指导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”的目标，克服案件持续攀升、案多人少矛盾突出的困难，牢记初心使命，忠诚履职担当，狠抓审判执行、司法改革和队伍建设，服务和保障湘桥实现高质量提升发展。全院受理各类案件5217件，结案4266件，分别比上年增加2.6%和12.7%。

一、依法惩治刑事犯罪，维护社会安全稳定

认真落实总体国家安全观，深入推进平安湘桥建设，依法惩治刑事犯罪，全年受理刑事案件626件，结案573件。

持续开展扫黑除恶专项斗争。坚持严格公正司法，坚持依法从严惩处，加强与检察、公安、纪委监察委等机关相互配合，确保始终对黑恶势力及其“保护伞”保持严打高压态势，审结涉恶犯罪案件3件21人。落实社会治安综合治理措施，加强对黑恶势力及其“保护伞”线索排查工作，推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

严惩危害群众生命财产安全犯罪。审结杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、诈骗、抢夺等多发性犯罪案件268件；积极参加禁毒斗争，坚持依法从严惩处毒品犯罪，审结毒品犯罪案件24件，维护社会治安持续稳定。

依法严惩涉民生领域犯罪。加大对破坏环境资源犯罪惩治力度，审结破坏环境资源保护犯罪案件20件；依法惩治制假售假犯罪，审结生产销售假冒伪劣产品、假药犯罪案件18件，切实保障民生健康安全。

保持惩治腐败犯罪高压态势。积极配合反腐败斗争深入开展，依法惩治贪污贿赂等犯罪，审结贪污受贿、渎职犯罪案件8件。

尊重和保障人权。坚持以事实为根据、以法律为准绳，把尊重和保障人权贯穿刑事审判全过程，落实罪刑法定、疑罪从无原则，确保有罪的人受到法律惩处，无罪的人不受刑事追究。坚持宽严相济刑事政策，对被告人具有法定、酌定从宽情节或认罪认罚的，依法予以从宽处罚，最大限度减少消极因素。充分保障被告人及其辩护人依法行使诉讼权利，尊重和保障律师依法履职，推进律师辩护全覆盖，切实维护司法公正。加强未成年人审判工作，坚持教育为主、惩罚为辅原则，落实轻罪记录封存等机制，保障未成年人健康成长。

二、发挥民商事和行政审判职能，积极服务辖区高质量发展

全年，受理民商事案件2430件，结案1818件，同比分别增长0.5%和16.7%；受理各类行政案件203件，结案176件，同比分别增长72%和120%。

加强民生司法保障。坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了工作原则，妥善处理涉民生案件，审结人格权、婚姻家庭、继承、劳动、物权、侵权责任纠纷案件471件；案件调解撤诉率36.1%。

服务保障经济持续健康发展。加强金融审判工作，维护金融秩序，审结金融借款合同纠纷案件148件；规范民间借贷行为，审结民间借贷案件530件。依法平等保护各类市场交易主体合法权益，审结买卖、房屋、租赁、建设工程、保险、股权转让等合同纠纷案件572件。

服务法治政府建设。坚持职权法定原则、程序正当原则、私权保护原则，加强行政行为合理性和正当性的审查，推进行政机关负责人出庭应诉，促进行政争议的实质性化解，依法维护行政相对人的合法权益，支持和监督行政机关依法行政。全年，行政机关负责人出庭应诉率84 %；行政机关诉讼案件败诉率3.6%；行政非诉案件裁定不予执行7件。

三、践行司法为民宗旨，提升人民群众满意度

加强诉讼服务中心建设。落实立案登记制，推行网上立案、跨区域立案、电子法律文书送达，便利当事人诉讼；成立“法院+工会”调诉对接工作领导小组，设置劳动争议诉调对接工作室，推进诉调对接工作机制建设，打造两个“一站式”诉讼服务中心。落实司法救助制度，确保经济确有困难的当事人打得起官司，共缓、免交诉讼费19.2万元。

持续深化司法公开。坚持以公开促公正，实现审判流程、执行信息、裁判文书和庭审直播四大司法公开网络平台全覆盖。开展送法进社区、进校园，开通“两微一端”，坚持以案说法、以案普法。自觉向区委、人大报告法院工作，邀请人大代表、政协委员参加座谈，认真听取意见建议，不断改进法院工作。

巩固提升基本解决执行难成果。受理执行案件1955件，结案1696件，同比分别增长7.8%和13.7%。依托综合治理执行难工作格局，加强内部管理和外部综合治理并重，抓重点、补短板、强弱项，开展专项执行和集中执行，依法用足、用活、用好法律规定各种强制性措施，落实执行规范要求，推动社会信用体系建设，共司法拘留19人次、采取边控4人次、发布失信被执行人名单777例、限制高消费1277例。

稳妥推进司法改革。完成院内设机构改革，将改革范围内的13个内设机构精简为8个内设机构，提升机关效能。试行最高人民法院制定的庭前会议、排除非法证据、法庭调查“三项规程”，落实庭审实质化措施，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

四、坚持政治建院、从严治院，打造忠诚干净担当法院队伍

落实管党治党主体责任。始终坚持把从严治党摆在突出位置，健全向下传导机制，制订《院党组及班子成员2019年党风廉政建设主体责任清单》，加强对院机关各支部落实主体责任情况的监督检查，切实解决“上焦下冷”问题。优化党组织，完成院党总支和机关党支部整合换届选举工作，增强做好党建工作的内生动力，进一步强化党组织的政治功能和党员干警政治意识。年初，开展党建纪律教育活动，确保队伍忠诚、纯洁、可靠；9月起，在全院党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，不断增强干警“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢队伍思想政治保证。

认真履行党风廉政建设主体责任。严明政治纪律和政治规矩，在“四风”问题，坚守制度“底线”、不碰法纪“红线”，自重、自警、自省、自励，抗拒诱惑，耐住寂寞，经得住考验。持之以恒落实中央八项规定精神，持之以恒狠刹“四风”，持之以恒正风肃纪，把纪律挺在前面，深化运用监督纪律“四种形态”，先后对重点岗位重点人进行谈话提醒32人次。加强队伍纪律建设和日常监督，先后开展防止过问干预案件“两个规定”“两个办法”落实情况调研、纪律作风自查自纠、排查整治“四风问题”、审务督察等活动，加大力度整治人民群众反映强烈的各种问题。加强警示教育的针对性，防范被“围猎”，防止“灯下黑”，推动形成风清气正良好政治生态，确保廉洁公正司法。

加强业务建设。对标新时代要求，坚持专业培训、综合素质培训和岗位言传身教相结合，强化干警能力培训和实践，先后组织干警参加各类学习培训28期128人次，干警的司法能力和水平不断提高，统计显示，全年，法官人均结案203件，比增12.7%。

各位代表，过去一年，我院工作取得的成绩和进步，是区委正确领导、区人大及其常委会依法监督、区政府和区政协大力支持以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警表示衷心的感谢！

回顾过去一年，工作中也面临不少困难和问题，主要表现在：案多人少矛盾持续突出，破解办案压力有待进一步深化综合司法体制改革；个别案件办案不规范、质效不高，有待进一步强化司法责任制；信息化建设相对滞后，便民利民举措有进一步拓展空间；个别干警的纪律作风和整体素质有待进一步提高等等。对此，在今后工作中将努力加以解决。

2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委工作部署、上级法院工作要求和本次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢记初心使命，忠诚履职担当，坚持问题导向和目标引导，以改革的思维、创新的办法、务实的作风，推进新时代我院工作实现新发展，为湘桥实现高质量提升发展提供公正高效的司法服务和司法保障。

1.坚持党的绝对领导,确保法院工作正确政治方向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥中国特色社会主义的政治优势、制度优势，紧紧依靠党的领导推进法院工作健康发展。

2.围绕社会大局稳定履职尽责，服务保障高质量发展。要认真落实总体国家安全观，准确把握扫黑除恶阶段性新形势新任务，加大“打伞破网”“打财断血”力度，在依法严惩、深化打击、深挖幕后、综合整治上持续发力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。认真贯彻监察法和修改后的刑事诉讼法，依法惩治腐败犯罪。要依法加大对杀人、抢劫、绑架、毒品、涉枪涉爆等严重危害社会秩序犯罪，盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪的打击力度，维护人民群众生命财产安全。要以营造法治化营商环境为工作重心，加强产权司法保护，切实保护企业和企业家合法权益；依法平等保护各类市场交易主体合法权益，维护市场经济秩序。加强行政审判工作，切实依法维护行政相对人的合法权益，支持和监督行政机关依法行政，服务法治政府建设。

3.坚持以人民为中心发展思想，增强人民群众的幸福感。要依法妥善审理涉教育、医疗、养老、就业等领域纠纷案件，依法保障民生司法权益。要坚持绿色发展理念，服务生态文明建设。要加大执行工作力度，在全面巩固提升“基本解决执行难”成果基础上，努力向“切实解决执行难”目标迈进。

4.继续推进司法改革，增强人民群众的获得感。要用改革的思维和方法破解工作难题，认真落实司法责任制，强化监督管理职责。要推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，防止冤假错案。推进诉调对接工作体制机制建设，打造两个“一站式”诉讼服务中心。深化司法公开，提升司法公信力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动基层社会治理法治化。要加快智慧法院建设，不断提升智慧法院建设应用水平，全力推进司法体制综合配套改革落地见效。

5.全面落实从严治党从严治院从严管理总要求,加强队伍建设。要始终把党的政治建设摆在队伍建设首位，着力在思想政治、司法廉政、作风建设和业务建设上狠下功夫，努力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的法院队伍。

各位代表，新的一年，我们将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，砥砺前行，不负韶华，以新担当、新作为奋力开创湘桥法院工作新局面！

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